2026年1月，国家认证认可监督管理委员会正式发布新版《环境管理体系认证规则》等5项管理体系认证规则，新规将于3月1日起正式实施，2月28日前为换版过渡期，旧版相关规则将同步废止国家认监委。此次新规制修订旨在压实认证机构主体责任，提升质量认证的公信力和有效性，是境内开展环境、职业健康安全、能源、信息安全、信息技术服务管理体系认证活动的基本遵循，也是认证监管的核心依据。作为全球知名的测试、检验、认证机构，必维集团对新规核心变化进行专业解读，助力认证机构与企业提前做好合规准备。
认证申请：强化合法合规与信用管理
新规大幅提升了对认证委托人的申请门槛，核心聚焦合法合规与信用状况双重要求。申请主体需取得有效合法主体资格及相关行政许可，内设部门等无独立资质主体需以所属合法主体名义申请；体系运行时间有明确界定，除能源管理体系需运行满6个月外，其余体系均需运行满3个月。
同时，申请主体信用与合规记录需满足严苛条件：未被列入严重违法失信名单、未被责令停产停业，且一年内未发生重大环境、生产安全或网络安全事故；若曾被撤销认证证书或发证机构资质，需满足相应的时间缓冲要求。申请材料也进一步细化，需提交法律地位证明、行政许可文件、体系运行证据，以及近一年事故、行政处罚及整改情况等关键资料，确保申请信息的完整性与真实性。
认证合同与费用：明确支付要求，界定各方责任
新规对认证合同与费用支付作出清晰规范，认证费用需由委托人直接向认证机构支付，严禁第三方代付，仅委托人上级单位（集团公司、事业单位等）支付为可接受形式。认证机构需与委托人签订具有法律效力的合同，明确费用、付费方式、违约条款及各方责任。
此外，新规强化了委托人与获证组织的义务，双方需如实提供材料、配合监管检查与投诉调查，及时向认证机构通报体系及申请条件的变更情况；同时需自行承担因认证机构资质被撤销导致的认证终止、证书失效等风险，获证组织还需规范使用认证证书和标志。
审核安排：细化时间要求，明确临时审核规则
审核环节的规范是新规的重要内容，对审核方案、时间、间隔均作出明确要求。初次与再认证审核均需包含监督审核环节，初次及再认证后的首次监督审核需在证书签发12个月内完成，后续监督审核间隔不超过12个月。审核时间以8小时 / 人日计算，不得通过延长单日工作时长缩减人日，现场审核需在企业正常生产经营时开展。
初次认证审核分为两阶段，间隔最短5日、最长6个月，超期需重新开展第一阶段审核；审核时间缩减不得超过规定标准的30%，现场审核时间占比也有最低要求（信息安全管理体系70%，其余80%）。针对投诉、突发事故等情况，认证机构可开展短通知或无通知临时审核，需提前明确审核条件，并审慎指派审核组。
领导作用：硬核要求，最高管理者成审核关键
新规首次强化了体系管理中最高管理者的核心作用，将其参与度与熟悉度作为审核通过的硬性指标。企业最高管理者或其书面授权的高级管理层成员，必须参加审核首、末次会议，认证机构需留存签到记录、音视频等证明材料；审核组将通过面对面访谈，重点核查最高管理者对体系方针、目标的熟悉程度，以及实际参与体系实施的情况，不熟悉体系、未亲自推动实施的，审核直接不予通过。
若出现最高管理者未参会、企业不配合审核、实际情况与申请材料重大不符等情况，审核组将直接终止审核；针对职业健康安全管理体系，若企业一年内发生重大安全事故或审核中出现人员死亡事故，也将触发审核终止机制。
认证记录：企业需同步留存，满足追溯与监管需求
新规打破了认证记录仅由认证机构保存的惯例，要求获证组织在证书有效期内同步留存完整认证记录，确保认证活动可追溯、可监管。企业需留存的记录包括认证合同、审核计划、首末次会议签到表、不符合报告及整改措施、审核报告，以及证书暂停、撤销通知（适用时）等核心资料，形成认证全流程的记录闭环。
过渡期安排与企业准备建议
此次新规设置了从公告发布至2月28日的换版过渡期，过渡期内新旧规则并行，企业可结合年度监督或再认证审核，申请按新规完成证书换版，换发后的新证书有效期与原证书保持一致。必维建议相关企业尽快组织学习新规内容，对照核心变化梳理自身体系运行、材料准备、记录管理等环节，及时完成体系调整与证书换版，确保3月1日后认证活动的合规开展。
2026年3月1日起，必维认证将严格按照新版规则开展各项管理体系认证活动。如需了解新规全文及释义，可通过国家认监委官方渠道查阅，必维也将以专业的认证服务能力，助力企业顺利完成新规衔接，实现体系管理的合规升级。
